海关总署:第三季度跨境保税进口额173亿元

海关总署副署长孙毅彪20日在国新办发布会上表示，海关总署通过推进东部变革升级，引导中西部、简政释放权等多项措施，推进中国加工贸易变革升级。

据海关统计，今年1~9月，为17.53兆元，比上年减少1.9%。其中加工贸易进出口为5.16兆元，比上年减少7%，减少幅度大于对外贸易总值，加工贸易占中国对外贸易总值的29.4%。海关特殊监督区作为加工贸易的重要载体，今年1~9月实现进出口2.78兆元，比去年略有下降0.4%。

孙毅彪分析加工贸易负增长的原因，一是从外看，全球经济增长乏力，外需不振，影响我国出口。世界银行将全球经济增长预测从2.9%降至2.4%，世贸组织9月份的最新预测也将全球货物贸易增长预测从2.8%降至1.7%。

二是面对西方发达经济体高端制造业的回流和东南亚等新兴经济体中低端制造业的双重压迫。

三是我国加工贸易本身也需要转型升级。改革开放30多年来，劳动力、土地和国际市场的红利都发生了变化。更重要的是，目前对产品质量水平和品牌提出了更高的要求。因此，加工贸易需要变革过程。

四是贸易摩擦。据商务部统计，今年1-8月，20多个国家和地区对我国开展了80多项贸易调查，金额达到100多亿美元。

但加工贸易增长率下降，结构发生了变化。目前加工贸易的内源化、本地化甚至国产化率正在增加。例如，昆山地区加工贸易企业，95%的零部件国内采购在当地完成，国产化率高，进口依赖少。从结构上说，这对我们有利。海关通过创新保税加工、保税物流、保税服务等加工贸易保税监督模式，支持战略新兴产业和新贸易业态的发展。例如，今年第三季度，全国跨境电子商务网购保税进口1.12亿票，进口总额达到173.1亿元。孙毅彪表示，产业链将向高端延伸。

另外，据介绍，今年前三季度，加工贸易高新技术产品的进出口值为2.66兆元，占加工贸易进出口总值的51.6%。加工贸易增值率从1996年的35%上升到2015年的80%。前三季度，中西部地区加工贸易进出口同比增长0.8%，占全国比重从2010年的4.4%上升到15.4%，上升了11个百分点。

据孙毅彪介绍，对于加工贸易的发展情况，海关采取了包括简政放权在内，为企业创造更加宽松便利的环境，推进东部变革升级，将东莞和苏州设为加工贸易变革升级的试点城市，从原来的制造到研发、设计、品牌变革，促进加工贸易转移到中西部地区

关于加工贸易向中西部转移的相关政策，向中西部转移的加工贸易企业，保留企业本来的信用类别不变，企业设备原材料转移，采取减半、减免保证金等措施，使企业有更宽松的环境。鼓励发展绿色加工贸易，即优化产业结构。有些可以放开，包括机电等。由于目前在加工贸易中，机电类产品占八成以上，是加工贸易的主体。孙毅彪说。

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