广东构建新的跨境电子商务监督体系

近年来，跨境电子商务在国家政策的支持和指导下蓬勃发展。同时，监督管理经验不足，监督制度不完善。如何切实提高国际贸易报关效率，保障跨境电器商品质量安全？广东检验检疫局先探索，行动先行。以事前备案准入、事中风险监测、事后追踪管理、高效快速报关为原则构建跨境电气商监督模式，实现跨境电气商检疫监督机制从无到有、从粗到精的转变。优秀的商业环境使跨国电商企业如鱼得水。目前，广东局辖区已有1623家跨境电子商务企业注册，363.72万种注册商品。今年上半年，广东对外贸易进出口总额比上年同期减少0.9%，广东跨境电商进出口贸易增长100%。

实施国外至国内全链监督

信息技术建设追踪系统要求，广东检疫局深化实施网络检验行动，构建智能检验口岸公共服务平台，构建国内外认证机构信息连接、真知码数据处理和质量追踪系统三大支持系统

通过质量跟踪系统，跨国电商企业在国内外委托有资格的第三方机构认证，发行原产地证明书、质量证明书和中文标签预审证明书等质量跟踪证明书，通过系统引进智能检查口岸的检查检疫机构通过风险评价、采用第三方结果等方式，对进出口商品实施正确监督、迅速检查的消费者、企业、相关监督部门通过系统了解商品的全链跟踪信息。整体形成了事前的源头可追溯性、风险可控性，事件中信赖方便、下落可查，事后形成了违法惩戒、责任可调的全链科学监督模式。

广东检疫局发挥质量在供给侧结构性改革中的关键作用，在释放消费潜力、培育对外经济新优势中不断探索经验。据统计，截至2016年7月，该局跨境电子商务质量跟踪平台查询量已超过38万次。

建立国际贸易单一窗口

全国首个跨境电气商务国际贸易单一窗口，全国首个跨境电气商务检查单一双屏双控制，2015年，广东江门口岸成为全国跨境电气商务出口额最大的口岸。

为了提高跨境电商贸易的便利化水平，广东检疫局积极参与跨境电商单一窗口建设，推进电商企业、检疫和地方政府三方信息的联系，提高监督服务效能。今年6月30日，广州国际贸易单窗平台顺利升级为2.0版本，跨国电气商务功能模块在线试运行成功，在白云机场、黄埔、南沙口岸使用。

江门创新实施的单一窗口，以搭建平台一点访问、一次申报、检查联系、一点反馈、信息共享模式建设，实现跨境电气商务联系人的共同参与。在一机双屏双控制模式下，快递图像、品名、运输号码等信息一目了然，在检查双方审查比较的同时实施控制操作，根据各自的检查需要发出控制指令，系统自动拦截、筛选需要检查的快递，实现检查同步作业

同时，广东探索实施第三方采集，扩大检测供应。在广州机场口岸，电商平台企业及其代理企业采用在线采样方式采样，直接向第三方检查机构采样。截至2016年6月，第三方检测机构检测样品5268批，十馀种产品，共检测出8批不合格商品。在南沙自由贸易区，第三方采购和质量追溯系统有机结合，持有CNAS认证的海外第三方检验机构发行的质量追溯证明书，进口商品可以享受绿色通道待遇，其采购的产品质量信息、数据和物流信息被导入智能检验口岸，形成进口产品的出生证明书。

创新监督供应商品等级管理

2016年1月至7月，广东辖区检测出不合格的跨境电气商品2180批，比上年增加118%。根据跟踪系统，结合风险管理，广东以创新理念、改革方式推进跨国电气商务产业的持续健康发展。广东检验检疫局构建了商品质量追溯企业分类管理、商品分级监测检验检疫监督新模式，建立了跨境电商分级推荐和监督机制、商品分级管理体系。在企业分级管理的同时，根据商品风险差异划分商品质量风险等级和检疫风险等级，根据风险1、2、3阶段管理，设立相应的检验比例、监测比例，提高不合格商品的风险等级，提高检验监测比例。6个月以上未发现不合格的，根据商品种类适当降低检查、监视比例。

在分级分类管理的基础上，结合现场检查、第三方检查、日常监视、质量监督、在线检查多个一体化的动态监督，结合商品跟踪管理，广东局建立了从生产到消费的全过程立体质量管理体系，实现了低风险商品的快速检查，高风险商品逐渐通过第三方结果，平均检查时间控制在105秒以内。保税入境货物检验检疫通关时间由传统平均2-3天缩短至3小时内，商品风险低、企业信誉高的货物实施现场免检，检验率降低90%。

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