跨境电子商务杭州试验成为对外贸易增长的新动力

中国(杭州)跨境电子商务综合试验区自去年3月批准以来，推进供应方结构性改革，改变对外贸易发展方式效果明显，其经验已在全国各地复印推进，成为杭州乃至中国对外贸易增长的新动力。专家认为，可以继续政策加把劲，让跨境电商成为中国抢占贸易制高点，实现中国制造弯道超车的突破口。

跨境电商成为杭州对外贸易增长的新动力

作为国家首个跨境电商贸易试验区，杭州正确抓住对外贸易企业的痛点:一般贸易流程设计的海关、税务、商检、金融等监督模式，难以适应当地跨境电商的多品种、小批量、频繁交易的新特点。

为此，杭州综合试验区采用在线单一窗口平台与在线综合园区平台相结合的方式，建立信息共享、金融服务、智能物流等6个系统，推进跨境电气商务的便利化。

杭州市跨境电商综合试验副主任王耀说:在线单一窗口是指建立统一的数据交换接口、标准和安全规范体系，简化和统一单证格式和数据标准，实现信息交换、监督相互认可、执法相互帮助的一次申报、一次检查、一次释放在线实体园区，杭州陆续建设下城、下沙、机场、临安等9个园区运营。

杭州以发展跨境电商B2B为重大突破口，依托互联网跨境贸易为中国制造，重构企业生产链、贸易链、价值链。从去年7月开始，杭州综合试验区推进传统对外贸易企业和生产型企业的在线经营，利用互联网寻找订单，提高价值链，企业不出门就可以全球销售。

跨境电商已成为对外贸易稳定增长的新动力，数据显示，今年1月至6月杭州对外贸易出口1421.56亿元，比上年增长11.81%。上半年全市跨境电子商务出口26.8亿美元，完成全年目标任务67%，占全市外贸出口总额12.3%，拉动效应进一步显现。

网络对外贸易实现优秀

记者了解到，杭州综合试验区在对外贸易压力增大的情况下，以网络对外贸易的形式实现优秀优秀，强调了多方面的价值。

一是实现对外贸易稳定增长，促进传统企业转型升级。杭州跨境电商综合试验主任侑桂莉表示，从目前对外贸易面临的困境来看，市场订单不足、利润空间小、价值链低端是困扰对外贸易企业发展的三大难题，跨境电商是解决难题的有效途径。

二是构建双创平台，形成新产业。跨境电子商务是一个全新的领域，在物流、金融、代理运营等各个环节和链条上都有创新的空间。阿里巴巴集团副社长馀涌表示，阿里巴巴巴巴巴巴巴巴巴巴巴巴巴巴巴巴巴巴巴巴

三是推进行政管理方式和制度体系的创新和重建。杭州以单窗综合服务平台为中心，建立信息交换共享机制，通过关、税、汇、检、商、物、融之间的信息壁垒。同时实行负面清单管理制度，通过信用负面清单和交易负面清单，成功逼迫监督体系改革创新。

记者发现，试验在运行中存在两大风险，一是受政策影响明显。跨境电商新政后，占跨境进口主流的保税进口量急剧下降，部分条款暂停执行后，保税进口批次和金额依然明显下降。二是海外有风吹草动会传到国内。例如，英国脱欧后，杭州下城贸易园出口企业立即面临利润下降、分公司和海外仓库调整等问题。

专家呼吁发掘跨境电子商务的潜力

杭州模式为探索成熟完善的跨境电子商务管理制度提供了初步框架和基本遵循，但仍有许多问题尚未解决。专家呼吁在复制和推广杭州经验的过程中进一步呼应和服务国家战略，发掘跨境电子商务的潜在威力。

一是加快跨境电子商务立法。从法律或行政法规层面，明确跨境电子商务的法律地位，定义跨境电子商务贸易范围，明确指导行业发展，为制定监管系统提供法律基础。

阿里巴巴巴巴巴巴巴巴另外，出口数据根据经营者的统计，平台企业吸收其他地区的出口额，引起地方政府的不满。

二是建立适应跨境电商的统一监督标准。建立区别于一般贸易的产品注册、备案制度，简化手续和审批时间周期，根据进口额的大小，探索跨境电商的分级管理。环宇集团会长徐林军表示，企业对代理、退税、报关等需求多样化，但部分部门协调和政策联系还不顺利，希望加快等级分类管理模式的探索。

三是积极参与跨国电商国际规则和标准制定。今年9月的G20峰会在减少市场准入和税收壁垒降低全球贸易成本等重要问题上协调，跨境电商成为重要突破口。阿里巴巴董事局主席马云呼吁以峰会公报的形式向世界传达eWTP的理念，建立网络时代的贸易体系。佟桂莉说:在电子商务和跨境电子商务领域，中国已经领先，我们有能力建立国际规则和技术标准。建议由杭州综合试验区领导，积极参与双边和多边谈判。

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