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稿源：原创 2021-02-22 09:52

最严格的奶粉新政，保税区的奶粉被监督了吗？

“婴幼儿处方奶粉产品处方注册管理方法”(以下称“方法”)也称为最严格的新政策，记者从参加“方法”讨论的专家那里得到了“方法”的二级文件和套餐的细则，预计最近会成为问题。的双曲馀弦值。同时，有关部门和专家已经关注奶粉跨境购买和监督的灰色地带，正在研究新的监督方案。

在最近召开的“处方注册制后的乳业监督”课题会议上，国家食品药品监督总局食品安全监督一司司长张靖说，目前法律的二级文件和相关辅助细则已经基本形成。《办法》的具体实施时间安排如下，2016年10月1日是企业品牌和配方开始注册的时间，企业现有产品和现有品牌的注册时间为2018年1月1日。

参加讨论的乳业专家宋亮告诉记者，二级文件和相关辅助措施主要是技术内容，主要是奶粉生产企业等，最近发表了要求原稿，政策调整期限也很快发表。

今年6月8日发表的《方法》的正式原则上，规定每个企业不得超过3个系列的9种处方。与征求意见的原则相比，原则的3个字增加了，业内的“或者处方系列可以突破3个”的想法也很多。但宋亮表示，原则上，中小企业不一定有3个定员，大部分企业都有3个，生产能力大的企业能否开放3个处方系列的限制，但没有得到相关部门的肯定。

值得注意的是，奶粉跨境购买的监督问题也被重点讨论，到目前为止，该领域被认为是海外品牌的重要途径，相关部门和专家担心，监督不明确，配方注册后，跨境购买成为监督的灰色地带。

近年来，随着跨境电子商务网站的兴起，婴幼儿奶粉的跨境购买迅速增加，现在的跨境购买主要有三种模式。早期的海外购买，如淘宝购买等，通过海外购物，跨境购买，如天猫国际、京东全球购买等。

记者在许多跨境电子商务网站上看到，销售的奶粉大多以进口产品为主，版本很多。例如，只爱他的美国品牌就分为德国版、澳大利亚版和权利商品，产品都是自营保税区的商品。

虽然有监督，但跨国购买被认为是品牌奶粉和“假洋鬼子”奶粉的重要销售渠道。在中国认可监督委员会发表的进口婴幼儿处方奶粉海外生产企业登记名单中，目前认证的奶粉生产企业共有73家，跨国购买进口婴幼儿处方奶粉品牌近千家。

业内担心的是，在实施处方注册制度后，未经处方注册的婴幼儿奶粉不能在中国国内销售，但在跨境购买模式下，这些未注册的粉末可以通过海淘、代理购买或跨境购买

参加跨境采购监督讨论的专家告诉记者，目前正在讨论如何将跨境采购完全纳入在线监督系统范围内，将进口国内保税区仓库量的粉末纳入监督范围。对于一些保税区仓库在海外的情况，有关部门也意识到有漏洞，正在研究堵塞的方法。目前，海淘、代购等C2C的消费者个人购买行为无法约束，但可以控制其购买来源，将来发表的《电子商务法》可能会监督承担交易的平台经营者，配合婴幼儿奶粉处方的注册制度，加强监督。

但是，这位专家也承认，由于涉及部门多，问题复杂，现阶段还没有确定很多内容，但是相关部门对跨境购买监督整体的态度是肯定的。

根据最新的海关数据，中国对进口奶粉的需求很高。今年1~6月，我国进口婴幼儿处方奶粉9.45万吨，比上年增长26.1%，价值12.96亿美元，

宋亮告诉记者，2015年以跨境购买形式进入中国的奶粉数量，按出厂价计算销售额为100亿元，国内一年奶粉总销售额约为800亿元，国内婴儿奶粉市场受到跨境购买的冲击。目前，新政策规定，只有完成处方注册的奶粉才能进口，对现有奶粉跨境电器商品的影响很大。

展望智库乳业研究中心发表的报告显示，注册制度实行后，跨国购买市场强调“大型电器商品牌奶粉”的形势，消除海外品牌和小型品牌。

国家食品药品监督管理局的负责人也在会议上表示，外国奶粉企业对新政有反对态度，来中国注册处方后，意味着不能为他人生产粉末。

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